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先补后占 占补平衡 我省出台湿地占补平衡管理办法

日期:2018-08-08 18:01来源:海峡资源报【字体:

  经省政府同意,7月2日,省林业厅、国土资源厅、海洋与渔业厅、水利厅、住房和城乡建设厅等5部门联合印发《福建省湿地占补平衡暂行管理办法》,明确规定,在本省行政区域及毗邻海域,经批准征收、占用总量管控目标范围内具体地块湿地并转为其他用途的,用地单位按照“先补后占、占补平衡”原则,恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地。
    《管理办法》规定,实行省、设区市、县三级湿地面积总量管控和落实责任目标。将全省湿地面积总量管控目标87.1万公顷逐级分解落实到各设区市、县(市、区),并通过湿地名录落实到具体地块。地方各级政府是落实湿地面积总量管控和“先补后占、占补平衡”的责任主体,要将其作为贯彻落实生态文明建设和相关综合决策的重要依据和前提条件,履行好湿地保护责任。
    《管理办法》决定,实行新增湿地储备制度。县(市、区)政府应当根据生态环境保护需要,结合本区域社会经济发展规划对征收、占用湿地的预期,有计划建设人工湿地,作为新增湿地面积纳入储备。鼓励有条件的企业、个人或者社会团体建设湿地公园等人工湿地,给予优先纳入湿地占补平衡储备。湿地占补平衡以县(市、区)为单位就近补充,本县(市、区)确实无法实现占补平衡的,经双方协调及设区市人民政府确认后,允许在本设区市内使用储备库中的湿地进行异地补充。
    《管理办法》决定,建立湿地“先补后占、占补平衡”公示制度。县(市、区)湿地保护主管部门将论证通过的湿地占补平衡方案和湿地修复方案随即向社会公示,接受社会监督。擅自占用湿地或者改变湿地用途的,按照“谁破坏、谁修复”原则实施恢复和重建,由管辖该湿地的县级以上地方政府湿地保护主管部门责令限期修复,并按照有关法律法规规定予以处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    《管理办法》强调,各级政府和同级湿地保护主管部门应当认真履行湿地总量管控和“先补后占、占补平衡”的工作职责。将湿地总量管控目标责任纳入本地区生态文明建设目标评价制度体系进行考核。对不落实“先补后占、占补平衡”制度,未完成湿地总量管控目标责任的,按照《福建省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》进行问责。【海峡资源报 齐培松】